國家林業(yè)局令 
　　　　　　　　　　　　　　　第13號 

　　《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》已經(jīng)2005年5月13日國家林業(yè)局局務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家林業(yè)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長周生賢 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年五月二十三日 

　　第一條 為了及時處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件,控制林業(yè)有害生物傳播、蔓延,減少災害損失,根據(jù)《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》等有關規(guī)定,制定本辦法。 
　　第二條 本辦法所稱林業(yè)有害生物,是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟損失的病、蟲、雜草等有害生物。 
　　第三條 本辦法所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件,是指發(fā)生暴發(fā)性、危險性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件,包括: 
　　(一) 林業(yè)有害生物直接危及人類健康的 
　　(二) 從國(境)外新傳入林業(yè)有害生物的 
　　(三) 新發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情的 
　　(四) 林業(yè)非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積1萬公頃以上、枝干受害連片成災面積0.1萬公頃以上的。 
　　第四條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件分為一級和二級。 
　　林業(yè)有害生物直接危及人類健康、從國(境)外新傳入林業(yè)有害生物,以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物的,為一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件。一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件以外的其他突發(fā)林業(yè)有害生物事件,為二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件。 
　　第五條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確認。 
　　屬于從國(境)外新傳入的林業(yè)有害生物,以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)檢疫性有害生物,應當經(jīng)過國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心鑒定。 
　　第六條 國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調和指導全國突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。 
　　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門在人民政府領導下,具體負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。 
　　第七條 國家林業(yè)局負責組織制定一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門負責組織制定本轄區(qū)的二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案。 
　　突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案的主要內(nèi)容是:應急處置指揮體系及其工作職責、預警和預防機制、應急響應、后期評估與善后處理、保障措施等。 
　　第八條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案,制定本轄區(qū)的突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案。 
　　突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案的主要內(nèi)容是: 
　　(一) 應急處置指揮機構和人員 
　　(二) 應急處置工作職責和程序 
　　(三) 林業(yè)有害生物控制和防治措施 
　　(四) 林業(yè)有害生物應急處置物質保障。 
　　第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強林業(yè)有害生物測報試驗室、檢疫檢驗試驗室、林木種苗及木材除害設施、物資儲備倉庫、通訊設備等基礎設施建設,做好藥劑、器械等有關物資的儲備。 
　　第十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應當組織對突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急處置救災人員的專業(yè)技術培訓,開展技術演練,提高應急處置技能。 
　　第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構及其中心測報點,應當及時對林業(yè)有害生物進行調查與監(jiān)測,綜合分析測報數(shù)據(jù),提出防治方案。 
　　森林病蟲害防治機構及其中心測報點,應當建立林業(yè)有害生物監(jiān)測檔案,掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)變化情況。 
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站工作人員、護林員按照縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的要求,參加林業(yè)有害生物的調查與監(jiān)測工作。 
　　第十二條 森林病蟲害防治機構及其中心測報點,發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應當立即向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門報告。 
　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門反映。 
　　第十三條 縣級人民政府林業(yè)主管部門接到疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的報告或者有關情況反映的,應當及時開展調查核實認為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的,應當及時逐級上報到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門,并同時報告同級人民政府。 
　　第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當組織專家和有關人員對縣級人民政府林業(yè)主管部門報告的情況進行調查和論證,確認是否屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件。 
　　經(jīng)確認屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當立即向省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局報告,并向相鄰的其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報有關情況。 
　　突發(fā)林業(yè)有害生物事件的報告,主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點和時間、級別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關圖片材料等內(nèi)容。 
　　第十五條 國家林業(yè)局應當按照國務院有關災害報告制度的規(guī)定,及時向國務院報告突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關情況。 
　　一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關信息,由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關信息,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定發(fā)布。 
　　第十六條 一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案,由國家林業(yè)局批準啟動實施。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準啟動實施,同時報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局。 
　　第十七條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案批準啟動實施后,發(fā)生地的縣級人民政府林業(yè)主管部門應當相應啟動應急實施方案,立即采取緊急控制措施,切斷傳播途徑,防止擴散蔓延。 
　　第十八條 應急預案和應急實施方案符合規(guī)定的終止條件的,方可終止。 
　　第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急處理的需要,依法提出疫區(qū)劃定方案和檢疫檢查站設立計劃,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。 
　　第二十條 發(fā)生一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由國家林業(yè)局組織專家開展科學研究,收集相關資料,提出綜合評估報告發(fā)生二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門組織專家開展科學研究,收集相關資料,提出綜合評估報告。 
　　縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)綜合評估報告修改、完善應急實施方案。 
　　第二十一條 對直接危及人類健康、從國(境)外新傳入或者跨省、自治區(qū)、直轄市傳播的林業(yè)有害生物,國家林業(yè)局和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當及時組織科研力量研究防治措施,制定相關的檢驗檢疫技術標準,并依法確定是否列為林業(yè)檢疫性有害生物。 
　　第二十二條 林業(yè)主管部門、森林病蟲害防治機構及其中心測報點的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延的,依照國家有關規(guī)定給予行政處分情節(jié)嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
　　第二十三條 本辦法自2005年7月1日起施行。